jueves, 20 de julio de 2017

UNA DISTORSIÓN EN LA FUNCIÓN PÚBLICA


Se conoció recientemente (1), que el actual gobierno nacional mantiene en su planta de personal a 9.702 contratados, con el régimen de monotributo y que facturan a universidades nacionales, en concepto de asistencia técnica.
Constituye una forma de eludir los requisitos de ingreso que fija la ley 25.164, que sólo admite -en el art. 9 del Anexo- la figura del contrato, por tiempo limitado, para  tareas que no puedan realizar los agentes de planta permanente.
La erogación por este concepto asciende a 2.300 millones de pesos al año, poco menos que el gasto previsto para las PASO: 2.600 millones.
Se trata de otros 9.702 cargos, que se suman a los 800 del nivel político y a los 3.000 de nivel directivo; un total de 13.502 oportunidades de nombramiento de personas, a disposición exclusiva del Poder Ejecutivo.



1) www.foroazulyblanco.blogspot.com.ar/2017/07/el-macrismo-conserva-9702-contratados.html

miércoles, 19 de julio de 2017

NUEVO AGRAVIO A SAN MARTÍN



En vísperas de un nuevo aniversario del fallecimiento del Padre de la Patria, se conoció (La Voz del Interior, 14-7-17), que una Cámara revocó el fallo de una jueza en lo Civil, que había dispuesto realizar un examen de ADN a los restos del general San Martín. El origen de esta situación fue el reclamo de algunos descendientes de don Diego de Alvear y Ponce de León –padre del general Carlos de Alvear-, a quien se atribuye la paternidad biológica del héroe, fruto de su relación con una joven guaraní, Rosa Guarú, criada de la familia de San Martín en Yapeyú.

El abogado de este litigio es Hugo Chumbita que viene sosteniendo la tesis mencionada desde el año 2000; pese a que en agosto de dicho año, la misma fue rechazada por unanimidad en el Segundo Encuentro Internacional Sanmartiniano. Tanta contumacia parece estar fundada en un enfoque ideológico, pues afirma que, si el general volvió al Río de la Plata, fue porque “era un mestizo y sufría en carne propia la injusticia del sistema colonial. Se alzó, desafiando al mundo de su padre. Transformó su humillación en rebeldía política” (Clarín, 16-7-01).

Es cierto que don Diego, que era marino, estuvo en Yapeyú, con motivo de una demarcación de límites entre España y Portugal, consecuencia del Tratado de San Ildefonso. Pero fue nombrado, con el título de Comisario, el 30 de marzo de 1778, es decir, un mes después de nacido José.  Como si esto no bastara, surge del informe oficial –del que existe copia en la Biblioteca Nacional- que confeccionó el propio don Diego, que recién pudo partir de Buenos Aires para iniciar el trabajo mencionado en diciembre de 1783, cuando José tenía 5 años.

En realidad, quien se perjudica en mayor grado con esta insólita pretensión, es la propia familia que hace el reclamo, pues el único antecedente que puede citarse es el diario de María Joaquina de Alvear y Arrotea, nieta de don Diego, donde afirma haber conocido esa versión en el seno familiar. Está documentado, sin embargo,  que en Rosario, el 5 de diciembre de 1877, el juez Marín designó tutor legítimo al esposo de María, Agustín Arrotea:

“Resultando del informe facultativo de fs. 10 que doña Joaquina Alvear de Arrotea se encuentra en estado de demencia…”. “Se halla bajo la influencia de lo que Esquirol y otros autores han designado con el nombre de erotomanía…”.

En abril de 2008 el Instituto Nacional Sanmartiniano produjo un informe de 56 páginas, que no da lugar a ningún tipo de dudas sobre la filiación del Padre de la Patria, a quien deberíamos procurar imitar, en nuestra Argentina tan necesitada de buenos ejemplos.

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Informe completo:



SEMINARIO DE CULTURA CATÓLICA



Homenaje al Profesor Alberto Caturelli

Julio de 2017

Habrá tres paneles;  cada expositor dispondrá de 30 minutos, para comentar un tema vinculado a la obra de Caturelli. Al finalizar cada panel, se aceptarán preguntas y opiniones de los asistentes.

Lunes 24

   Dr. Mario Meneghini: El deber de participar en la vida cívica

   Dr.  Camilo Tale: El falso principio de autonomía en la filosofía moral

Martes 25

    Dr. Carlos Prósperi: Darwin y Santo Tomás

 Miércoles 26

 Carlos Lasa: Alberto Caturelli: un filósofo contracorriente. Iluminismo, romanticismo y conciencia metafísica cristiana en Argentina

     Fray Armando Díaz: Pedagogía


Horario: 19 a 21 horas.
Lugar: Centro Apostólico Santo Domingo (Av. Vélez Sarsfield 32)

Organiza: Guardia de Honor de la Virgen del Milagro
Entrada libre


jueves, 13 de julio de 2017

ALGO MÁS SOBRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA



Después de publicase en este blog un artículo sobre el tema (1), se conoció que el gobierno de España ha convocado este año a cubrir 28.249 cargos. Si se demorase en ese país el ritmo de 800 concursos por año, que anunció el gobierno argentino, para la cobertura de los 3.000 cargos directivos; en la madre Patria recién quedarían nombrados todos los aspirantes, dentro de 35 años.
Por cierto que dicha situación absurda no ocurrirá, pues no existe ningún impedimento técnico para realizar procesos simultáneos de selección de los candidatos a ingresar en la función pública, que permitan finalizar el procedimiento en pocos meses. Excepto en la Argentina, donde la demora es intencional, para que el gobierno de turno disponga libremente de muchos cargos para sus partidarios.

Por lo señalado, compartimos íntegramente la descripción realizada en la fecha en: Cúpulas que colonizan al Estado (2). Hay un acuerdo tácito entre muchos dirigentes, para "congelar la carrera pública, degradar los concursos e ignorar el requisito de idoneidad de la función pública y la autonomía administrativa del Estado".



(1)  www.mario-meneghini.blogspot.com.ar/2017/07/administracion-publica.html

(2) www.foroazulyblanco.blogspot.com.ar/2017/07/cupulas.html

viernes, 7 de julio de 2017

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA


PROFESIONAL O CLIENTELISTA

El profesor Oscar Oszlak acaba de escribir sobre la improvisación habitual en la Argentina, donde “la gestión pública se convierte en la tediosa repetición de un presente continuo, sin futuro imaginable ni pasado revisable” (La Nación, 4-7-17). Esa característica de nuestra realidad, nos lleva a pensar que ocurrirá con el Plan de Modernización del Estado aprobado hace un año por Decreto N° 434/16. Uno de los ejes fijados pretende “lograr la profesionalización de los trabajadores de la administración pública”. 

El principal problema a encarar consiste en mejorar la calidad del personal y racionalizar su desempeño. El actual gobierno nacional comprobó que, de los 3.000 cargos directivos sólo 6 funcionarios habían ingresado por concurso, y admite que al final de su gestión recién estarán concursados el 50 % del total de dichos cargos, que  corresponden al nivel administrativo, por debajo del nivel político que abarca unos 800 cargos que se cubren por designación directa.

Cabe agregar que muchos empleados actuales se incorporaron antes de que se implementaran normas de selección para el ingreso; a su vez, “el manejo político del empleo público” denunciado por los sindicalistas, hace que existan “90.000 empleados precarizados (sin estabilidad) a nivel nacional, y 600.000 si se suman provincias y municipios” (La Nación, 30-4-17). Debemos mencionar que, del total estimado de agentes estatales (3.490.056)  de los tres niveles de gobierno, el nacional sólo posee el 21 %; los niveles locales suman 2.748.079. Las provincias 66% y los municipios 13 % (Min. De Trabajo, 19-4-17).

Entonces, suponiendo que mejore la situación en el plano nacional, continuará el problema en los niveles locales, donde muy pocos empleados ingresan por concurso; el nudo gordiano, por lo tanto, de todo plan de reforma del sector público es la profesionalización del personal, y debería encararse con criterio federal, incluyendo a las provincias y municipios.

El Estado moderno requiere que los organismos públicos estén a cargo de especialistas, que actúen con la mayor objetividad, al servicio de toda la sociedad. En los tres niveles de gobierno el titular del Ejecutivo es elegido para el cargo y no designado como los funcionarios administrativos. Y es, precisamente, la conducción política ejercida por él –y en algunos aspectos, con la intervención del Legislativo- quien debe fijar los fines y establecer las normas que los funcionarios están obligados a acatar. Por eso: a) la competencia de los empleados públicos está delimitada; y b) la autoridad política complementa la racionalidad técnica de la burocracia con los factores emotivos y la comprensión global de la realidad social. 

Hace muchos años, nos enseñaba don Pedro J. Frías, que una administración sin política será siempre arbitraria, y una política sin administración será siempre estéril. Pues debe haber una relación equilibrada entre los dos elementos imprescindibles en el funcionamiento del  Estado.
Lamentablemente, en nuestro país se mantiene el llamado sistema de los despojos (spoil system), que fue abandonado hace más de un siglo por los países  desarrollados; consistente en cubrir la mayoría de los cargos públicos con los miembros del partido que obtiene el gobierno. Como los empleados de planta permanente poseen estabilidad laboral, se añade otro problema: el incremento incesante –e injustificado- de las dotaciones de personal. Constituye el aspecto más preocupante del clientelismo partidario.

En Argentina, y desde hace al menos tres décadas, los sucesivos gobiernos han carecido de un cuerpo de funcionarios eficientes. Superando las presiones inevitables de los propios partidarios, y de los sindicatos, las autoridades políticas tendrán que resolver este dilema crucial, optando por una administración profesional que reemplace para siempre el clientelismo en la función pública. 
El nuevo modelo de gestión, deberá quedar reflejado en la legislación; en la ley de Presupuesto, tendrá que detallarse el número de cargos de nivel político, quedando fijada la obligación de cubrir todos los demás cargos por concurso de antecedentes y oposición. Únicamente con un Servicio Civil competente podrá lograrse un desarrollo integral que permita alcanzar en la Argentina el bien común, con justicia para todos los ciudadanos.

(Publicado en La Voz del Interior, 8-7-17)





jueves, 15 de junio de 2017

¿LINCHAMIENTO O IDEOLOGÍA GARANTISTA?



Habiendo sido testigo directo de un hecho delictivo -el día 13-, que ha sido calificado por la prensa como linchamiento, hago un breve comentario. Dos adolescentes de 13 y 14 años, robaron a una joven su celular en la calle 9 de julio, siendo perseguidos por varios comedidos que los detuvieron en la esquina de General Paz y Colón. Mientras esperaban que llegara la policía, se entabló un debate entre las personas que se acercaron al lugar, sobre lo sucedido. 
Como el menor de los jóvenes lloraba y se contorsionaba tratando de escapar, algunos expresaron que no se los debía lastimar, siendo que no existió ningún golpe. El quiosquero de la esquina aseguró en una entrevista televisiva que uno de los ladrones se arrojó deliberadamente contra un cartel para alegar luego estar lastimado.

En el propio video que fue grabado  en el momento y enviado a los medios, no se muestra ninguna agresión. Cabe agregar que dicha filmación fue realizada por el sitio Mucho Palo: espacio de comunicación antirrepresiva, que en su facebook afirma: El gatillo fácil es política de Estado; antecedentes que hacen sospechar de la objetividad del juicio.
(www.muchopalonoticias.com )

El diario Clarín (15-6-17, p. 54), describe: "Después de la agresión, los dos ladrones fueron trasladados por la Policía al Hospital de Niños. El más chico fue atendido por el fuerte golpe en el labio y el otro, por un raspón en un codo, producto de la caída que tuvo cuando lo atraparon. Después de las curaciones, ambos fueron enviados a un juzgado de Menores y allí fueron retirados por sus padres. Ahora están en sus casas." 



viernes, 9 de junio de 2017

CÓMO ENFRENTAR LA POBREZA


En la fecha se publicó un artículo en La Voz del Interior, escrito por el Dr. Daniel Gattás: ¿Cuánto tengo que esperar para que llegue el futuro?. Se refiere a la situación de vulnerabilidad social en nuestro país, debido a la pobreza y el desempleo; sostiene que "las soluciones, para que no sean efímeras, requieren algo más que voluntarismo". Concluye afirmando que la educación y la capacitación resultan imprescindibles para salir de la inercia de la pobreza.

Ahora bien, otro artículo en el mismo diario, del Prof. Treber, destaca que la pobreza llega a niveles insólitos (Mozanbique, 90 %, Ruanda, 90,3 %, Malasia, 90,4 %), mostrando que el problema es global:
www.cdbcba.blogspot.com.ar/2017/06/el-escenario-de-la-pobreza-en-argentina.html 

Ya el desempleo afecta a 200 millones de personas en el mundo, y los especialistas, vienen alertando que en los próximos años van a desaparecer la mitad de las profesiones y oficios actuales, debido al avance de la automatización. Es decir que en el futuro no habrá trabajo para todos. Si bien la educación siempre será importante para el desarrollo pleno de las personas,  quien pueda estudiar no tendrá asegurado un empleo. 

A ello hay que agregar que el ciclo educativo en nuestro país (educación inicial, primaria y secundaria) implica 14 años de estudio, sólo para adquirir los conocimientos mínimos necesarios en una sociedad altamente tecnificada. Mientras cursa sus estudios , el educando deberá alimentarse y realizar otras acciones que requieren poder adquisitivo.

Por lo expresado, creemos necesario insistir en que la única solución integral consiste en la equitativa distribución de las rentas , puesto que el producto bruto no ha dejado de crecer en el mundo, y la existencia actual de los bienes puede abastecer a todos los habitantes del planeta. No se trata, por cierto, de postular un tipo de socialismo, ni de pretender suprimir toda desigualdad entre las personas; sólo de extender el sistema de ingreso ciudadano, que ya se aplica en varios países, con distintas modalidades y adaptado a las particularidades de cada sociedad.

www.mario-meneghini.blogspot.com.ar/2017/03/ingreso-ciudadano.html  

viernes, 26 de mayo de 2017

MARIHUANA MEDICINAL



Las Naciones Unidas, a través de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), en su informe anual, advirtió que cualquier intento de permitir el uso recreativo del cannabis vulnera las convenciones sobre drogas. e hizo un llamado concreto a frenar el avance de la marihuana legal, con críticas a los que aprobaron leyes en ese sentido, como Uruguay y algunos estados norteamericanos. 
Y se alertó: "Las tasas de uso indebido [de drogas] pueden aumentar, especialmente entre los jóvenes, porque las medidas de legalización pueden influir en la manera de percibir los daños, en el sentido de que menos personas considerarán que el cannabis es perjudicial, lo que pone en relieve la necesidad de adoptar medidas de prevención más eficaces". (La Nación, 2-3-17)

Resulta oportuno citar lo mencionado, con motivo de la Ley 27.350 que trata del uso medicinal del aceite de cannabis en la Argentina. El último número de la revista THC (N° 97) –publicación dedicada a promover la cultura cannábica-  tituló “La medicina es ley” (pgs. 30-33) el artículo que relata la aprobación por el Senado, el 29-3-2017, del proyecto que regula la importación, producción por parte del Estado, y uso del aceite de cáñamo por pacientes que cuenten con la indicación médica pertinente. Para quienes alentaron el proyecto, la ley aprobada es sólo un primer paso, pues pretenden que se autorice el cultivo del cannabis, algo que sigue penado por el art. 5 de la ley 23.737.

En palabras de Valeria Salech, de la agrupación Mamá Cultiva: “No nos importa si la obra social nos trae el aceite, lo queremos hacer nosotras, preparárselo con nuestras propias manos”. Una pretensión absurda pues todo producto medicinal debe ser elaborado en un laboratorio, por parte de especialistas, con los debidos recaudos científicos. 

En este tema, se mezclan los legítimos reclamos de los pacientes y sus familiares, con el deseo de quienes buscan que se libere el uso recreativo de la droga. El ejemplo de Estados Unidos, donde varios Estados comenzaron autorizando el uso medicinal de la marihuana, y continuaron legalizando el cultivo y uso de la planta, basta para comprender cuál es el objetivo final de esta campaña.

Uno de los componentes de la planta de marihuana, el cannabidiol (CBD), ha demostrado su utilidad para el tratamiento de ciertas afecciones como epilepsia infantil—una enfermedad que ocasiona convulsiones violentas en los niños. Por esta razón, los científicos han cultivado plantas de marihuana y creado aceite de CBD exclusivamente para uso terapéutico. 

Esta droga no tiene propiedades embriagadoras, por lo tanto no resulta deseable para aquellos que usan marihuana recreacionalmente.
Lo que a ellos interesa son las substancias químicas relacionadas al componente delta9tetrahydrocannabinol (THC), la sustancia sicoactiva principal de la marihuana, que altera la mente*.

Habrá que estar alertas, pues crece el número de personas influyentes que, a contrapelo de las recomendaciones de Naciones Unidas postulan como mejor solución para frenar el narcotráfico, la legalización de las drogas. Baste mencionar las declaraciones de Sergio Berni, ex Secretario de Seguridad de la Nación, y actual senador provincial: “no quedan dudas que con respecto a la marihuana el uruguayo es el modelo a seguir, pero con respecto a las demás drogas se queda a mitad de camino” (Diagonales, 17-5-17).


*National Institute on Drug Abuse, julio 2015








jueves, 11 de mayo de 2017

MUESTRAS DE DEMAGOGIA


Se advierten en nuestro país, a ambos lados de la grieta, entendiendo por demagogia la práctica política consistente en ganarse con halagos el favor popular (Real Academia Española). Reproducimos tres opiniones, para mostrar  que no es únicamente la oposición ni la izquierda ideológica la que incurre en dicha práctica.

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Gobierno: ¿conservador o progresista?

www.foroazulyblanco.blogspot.com.ar/2017/05/macri-quiere-ser-progre.html  


Estampilla del Che

En un editorial del 6 del actual se critica la resolución del Ministerio de Comunicaciones de emitir una estampilla por los 50 años de la muerte del Che Guevara. Los ajustados argumentos basados en la vida y las palabras del Che son irrefutables y demostrativos de la improcedencia del homenaje.

Sólo quiero agregar que pese a su temprana muerte (1967) también se lo debe considerar el mentor, ideólogo e iniciador de la lucha guerrillera en muchos países de América latina y en la República Democrática del Congo; del primer asentamiento guerrillero en el país en plena democracia, durante el gobierno de Illia, y de todos los movimientos guerrilleros posteriores.


 Muchos de nuestros muertos y desaparecidos se le deben al futuro homenajeado. Esperemos que las autoridades recapaciten y su figura en la estampilla sea reemplazada por alguno de los otros muchos argentinos merecedores de tal distinción.

José Luis Rinaldi

La Nación, 11-5-17

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La decisión de la Corte se apoya en los principios constitucionales

Jorge Reinaldo Vanossi

PARA LA NACION, 11 DE MAYO DE 2017


En el caso "Luis Muiña", la Corte Suprema se ha expresado con dos pronunciamientos: uno de ellos por la mayoría integrada por los jueces Highton, Rosenkrantz y Rosatti, y otro por minoría, que suscriben los magistrados Lorenzetti y Maqueda.

Como los hechos son tristemente conocidos y se trata de una causa penal que envuelve delitos de "lesa humanidad", la diferencia entre ambas posturas de los jueces surge a la vista. El voto mayoritario que se impuso sigue una línea de fundamentación básicamente apoyada en un razonamiento de orden constitucional, mientras que los votos minoritarios (con fundamentos afines, pero separados entre los dos jueces disidentes) se basan en argumentos de índole procesalista, con abundantes remisiones a fallos de la Corte Interamericana y, también, de otros tribunales internacionales de raigambre europea.


Sin embargo, puede decirse que el voto mayoritario se apoya en los principios constitucionales y las normas legales que nos rigen. Esencialmente, parte del artículo 2 del Código Penal, que establece el beneficio de la aplicación de la ley penal más benigna cuando se está ante un caso de modificaciones en la legislación penal aplicable y el procedimiento a seguir.


Ese Código es aplicable a todos los delitos, sin distinción alguna, y su vigencia corresponde "siempre" . Por lo tanto, los tribunales no pueden negar a algunos lo que debe otorgarse a todos. Vale recordar que hasta con los delitos de narcotráfico se ha procedido de igual manera.


Los principios constitucionales en juego son varios: el de legalidad (artículo 18 de la Constitución), del que se desprende la regla de la tipicidad; el principio de la separación de poderes, y la regla de la imparcialidad en los juzgamientos (principio de la igualdad ante la ley, artículo 16 de la Constitución), entre otros. Como las leyes aplicables en lo que comúnmente se llama "el dos por uno", resulta obvio que esas normas son parejas para todos, por cuanto no se hace excepción respecto de los delitos. Por ende, si el legislador no previó un régimen diferenciado que excluyera de la aplicación de la ley penal más benigna a los delitos de "lesa humanidad", ahora no lo puede hacer la Corte, pues así se convertiría en legislador, y violaría el aludido principio constitucional de la división de poderes. La salida de este embrollo es confusa o parece inequitativa, pero la responsabilidad fue del Congreso, que no actúa a su debido tiempo para evitar las consecuencias.

Del mismo modo lo entiende hoy el Estatuto de Roma, constitutivo de la Corte Penal Internacional de La Haya, tribunal permanente para juzgar los más graves delitos y crímenes contra la humanidad, al que la Argentina ha adherido por la ley 26.200, que incorpora el principio de la ley penal más benigna. Así lo está aplicando ese tribunal.

En uno de los votos mayoritarios se enfatiza la defensa del Estado de Derecho, que "no es aquel que combate a la barbarie apartándose del ordenamiento jurídico, sino respetando los derechos y garantías que han sido establecidos para todos, aun para los condenados por delitos aberrantes".

Los votos de los jueces disidentes ponen en duda cuál es el alcance de la "ley penal más benigna" (pues fueron dos leyes sucesivas las referidas al "dos por uno") y se preguntan si la ley posterior al hecho es la expresión de "un cambio en la valoración de la clase de delito correspondiente a los hechos de la causa". Estos jueces se remiten a anteriores fallos de la Corte, con otra composición de miembros contrarios a cualquier apertura hacia amnistías, indultos o prescripción de causas en delitos que fueran tipificados como de esa gravedad.

En rigor, la decisión mayoritaria de la Corte se ajusta a los preceptos normativos vigentes y respeta a rajatabla la doctrina ya sostenida reiteradamente por la Corte Suprema y por los pactos y tratados internacionales que incorporó el artículo 75 inciso 22 de la Constitución, en virtud de los cuales el principio de la aplicación en todos los casos de la ley penal más benigna tiene no sólo categoría constitucional, sino que es también un principio de rango supraestatal.

Muchos sostendrán que el tema en cuestión es opinable, por lo cual se abrirá un debate en el que presuntamente cabrá esperar que se mezclen las apreciaciones jurídicas con los válidos sentimientos personales y con criterios morales, políticos o ideológicos. Pero eso es harina de otro costal, pues resulta categórico el artículo 27 de la Constitución, que sostiene que todos los compromisos que celebre la república deben estar "en conformidad con los principios del derecho público establecidos en esta Constitución".

No hace a la buena salud del sistema que ante una sentencia "definitiva" del más alto tribunal se emitan críticas por parte de jerarquías ejecutivas -sean nacionales o provinciales- que contravienen el espíritu y la razón que animan al artículo 109 de nuestra Constitución, cuando dispone: "En ningún caso el presidente de la Nación puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de las causas pendientes o restablecer las fenecidas". Y esto vale para que también lo sepan quienes ignoran la filosofía que nutre a la Ley Suprema (desde 1812, en la Constitución de Cádiz).

La Corte Suprema es la cabeza visible del Poder Judicial, intérprete final de la Constitución y tribunal de los derechos y garantías. Por lo tanto, como uno de los tres poderes del Estado, sus fallos deben ser acatados. Y con mayor razón aun cuando la desidia legislativa obligó a la Corte a tener que aplicar la "ultraactividad" de la ley más benigna en todas las causas penales.

¿Qué pasará de ahora en más con la "ley correctiva" o "aclaratoria" que viene a "enmendarle la plana" al fallo mayoritario? Es una norma "para salir del paso", pues tuvieron bastante tiempo las comisiones penales del Congreso para expedirse sobre excepciones al artículo 2 del Código (¡el error fue, pues, del Poder Legislativo y no de la Corte Suprema!).

Con una ley de apuro se da aquello de que "es peor la enmienda que el soneto", toda vez que en medio de la agitación producida en la opinión pública se consuma un caso de "entuerto" (agravio que se hace a alguien, según el Diccionario de la Real Academia), en perjuicio de jueces que no merecen ese maltrato. Y se está "parcheando" a la Corte (manoseo) con denuncias de prevaricato, sin que medie dolo específico en ninguno de los fundamentos de la mayoría. Así, el fiscal incurre en un "desaguisado", o sea, en una acción descomedida e inconveniente para el prestigio del cuerpo.

En resumidas cuentas: siguen las desprolijidades en los quehaceres de "las altas esferas", habida cuenta de que el remedio tardío es un remiendo de corta entidad que se hace con la pretendida reparación de un descalabro. Es decir, emparchando con una solución provisional que desdice a lo principal. A la larga, algo muy poco satisfactorio. ß

Ex ministro de Justicia de la Nación

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miércoles, 26 de abril de 2017

CRÍTICAS A UN DOCUMENTO



La Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa (ACDE) -Córdoba, realizó en la fecha una reunión para analizar la encíclica Laudato Sii, dedicada por el Papa Francisco a la ecología.
Como este documento ha recibido algunas críticas, conviene tener en cuenta que, al integrar la Doctrina Social de la Iglesia, debe ser interpretado según las reglas fijadas por el Compendio de dicha disciplina (p. 80). En especial, deben distinguirse los aspectos doctrinales de los prudenciales; los primeros son de aceptación obligatoria para los fieles, los segundos son opinables.

En la encíclica citada, los capítulos 2 a 6 resumen la doctrina católica sobre la ecología, y no merece ninguna observación. En cambio, el capítulo contiene un diagnóstico de la realidad ambiental, con datos que coinciden con los de un órgano de las Naciones Unidas, el Panel Intergubernamental sobre el cambio climático, cuya posición nunca obtuvo consenso en el mundo académico. Precisamente, en el 2017 se cumplen 20 años de un documento crítico, la Declaración de Oregon, firmada por 10.000 científicos, encabezados por el presidente de la Academia Nacional de Ciencias de Estados Unidos, quienes sostuvieron que el Protocolo de Kyoto "está basado en nuestra opinión en ideas fallidas". Desde entonces no ha cesado la discrepancia con dicho organismo internacional.

Pues bien, el párrafo 61 de Laudato Sii, expresa:
"Sobre muchas cuestiones concretas la Iglesia no tiene por qué proponer una palabra definitiva, y entiende que debe escuchar y promover el debate honesto entre los científicos, respetando la diversidad de opiniones".

En conclusión, el capítulo 1 de este documento es prudencial, y por tanto es legítima la discrepancia.

Córdoba, 26-4-17
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Anexo


COMENTARIOS SOBRE LA ENCÍCLICA LAUDATO SI’ [1]
Dr. Mario Meneghini

1. Esta encíclica “se agrega al Magisterio social de la Iglesia”, de acuerdo a lo que expresa el Papa Francisco en el párrafo 15 del documento. Por lo tanto: “En cuanto parte de la enseñanza moral de la Iglesia, la doctrina social reviste la misma dignidad y tiene la misma autoridad de tal enseñanza. Es Magisterio auténtico, que exige la aceptación y adhesión de los fieles”[2].

2. Ahora bien, “El peso doctrinal de las diversas enseñanzas y el asenso que requieren depende de su naturaleza, de su grado de independencia respecto a elementos contingentes y variables, y de la frecuencia con la cual son invocados”[3]

En el documento analizado, tanto en  la introducción como en cinco de los capítulos (2 a 6), se resume y actualiza la doctrina católica sobre el tema ecológico, que fue desarrollada por Pablo VI, Juan Pablo II y Benedicto XVI, manteniendo la continuidad en la enseñanza.

3. Los especialistas en doctrina social advierten que, en cada documento, es necesario distinguir lo doctrinal de lo prudencial. Únicamente los principios y conceptos que se encuentran en varios documentos y sucesivos papas, es decir cuando existe continuidad, puede afirmarse la autenticidad de la doctrina[4]. Pero, además de enunciar principios, las encíclicas hacen referencias de tipo prudencial, es decir aplicaciones a situaciones o ejemplos particulares. “En estos aspectos prudenciales, resultaría posible cierta inadecuación o confusión por parte del Pontífice, pues en materia tan compleja no compromete al Magisterio como tal”[5]. Es decir, que la evaluación de una problemática concreta puede ser errónea; puede haber párrafos que susciten dudas y hasta objeciones.

4. El Capítulo Primero de la Encíclica: Lo que le está pasando a nuestra casa, contiene un diagnóstico de la realidad ambiental del mundo. A diferencia del resto del documento, y a lo que es habitual en el magisterio pontificio, la mayor parte de los datos consignados, en 10 páginas –párrafos 17 a 30-, no presentan referencias al pié de página. De modo que no se detalla la fuente de dichos datos; pero es lícito deducir que provienen de un organismo de las Naciones Unidas, denominado Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático.

5. La actividad de dicho organismo ha merecido críticas en el ámbito científico, desde la famosa Cumbre de la Tierra, realizada en Río de Janeiro en 1992. Como se trata de una cuestión prudencial, consideramos que a esta parte del documento pontificio, corresponde analizarlo a la luz del párrafo 61 de la encíclica:
“Sobre muchas cuestiones concretas la Iglesia no tiene por qué proponer una palabra definitiva, y entiende que debe escuchar y promover el debate honesto entre los científicos, respetando la diversidad de opiniones”.

6. Citamos a continuación algunos antecedentes sobre las discrepancias indicadas.
6.1. Con motivo de esa reunión internacional de 1992, un grupo de científicos e intelectuales firmaron el Llamamiento de Heidelberg, que desde entonces, ha sido suscripto por 4.000 personas, de 106 países, incluidos 72 premios Nobel.

6.2. En 1997, a raíz del Protocolo de Kyoto, que promovió la reducción de los llamados gases de invernadero, surgió la declaración de Oregón, firmada por 10.000 científicos, que manifestaron que dicho tratado “está basado, en nuestra opinión, en ideas fallidas”. Encabeza las firmas Frederik Steitz, Presidente de la Academia Nacional de Ciencias de Estados Unidos.

6.3. En diciembre de 2008, se publicó el Reporte del Senado de Estados Unidos sobre el calentamiento global originado por el hombre, rebatiendo las tesis del Panel Intergubernamental sobre el Calentamiento Global, firmado por 650 científicos.

6.4. El 27 de abril de este año, ante el anuncio de la inminente aparición de la encíclica papal, un grupo de científicos e intelectuales  dirigieron una Carta abierta al Papa Francisco, encabezada con la firma de Michael Asten, profesor de Geofísica, de Australia. En total, ha sido firmada por 196 personas, hasta la fecha (12-7-2015).

7. El Llamamiento de Heidelberg manifiesta:
“…en los albores del siglo veintiuno, nos preocupa sobremanera la emergencia de una ideología irracional que se opone al progreso científico e industrial, y obstaculiza el desarrollo económico y social”.
“…deseamos poner en guardia a las autoridades responsables del destino de nuestro planeta contra las decisiones fundadas en argumentos seudocientíficos o en datos falsos o que no vienen al caso”.

8. Citaremos cuatro párrafos de la encíclica, y expresiones que contradicen o aclaran lo afirmado en ellos.
8.1. Párrafo 23: “El clima es un bien común, de todos y para todos. (…) Hay un consenso científico muy consistente que indica que nos encontramos ante un preocupante calentamiento del sistema climático. (…) Es verdad que hay otros factores (como el vulcanismo, las variaciones de la órbita y del eje de la Tierra o el ciclo solar), pero numerosos estudios científicos señalan que la mayor parte del calentamiento global de las últimas décadas se debe a la gran concentración de gases de efecto invernadero (anhídrido carbónico, metano, óxidos de nitrógeno y otros) emitidos sobre todo a causa de la actividad humana. (…) Esto se ve potenciado especialmente por el patrón de desarrollo basado en el uso intensivo de combustibles fósiles…”.
8.1. a. La Carta Abierta mencionada, sostiene lo siguiente:
“La evidencia empírica sugiere que el uso de combustibles fósiles no causará un calentamiento catastrófico”.
“Los modelos climáticos computados del efecto del calentamiento causado por una mayor cantidad de dióxido de carbono atmosférico son la base para ese miedo. Sin embargo, para que los modelos contribuyan válidamente a la toma de decisiones, tienen que estar subordinados a los datos, y se ha producido una creciente divergencia entre las observaciones de temperatura reales y las simulaciones de los modelos. En promedio, los modelos simulan más del doble del calentamiento observado …”.
“El método científico exige que las teorías sean probadas por medio de la observación empírica. Por esa prueba, los modelos están equivocados. Por lo tanto, no proporcionan ninguna base racional para predecir el calentamiento global inducido por el hombre, y por lo tanto ninguna base racional para el esfuerzo por reducir el calentamiento mediante la restricción del uso de combustibles fósiles o de cualquier otro medio”.

8.1. b. Ivar Giaever, premio Nobel de Física (1973), renunció a la American Physical Society en 2011 por discrepar con la tesis del calentamiento global antropogénico (producido por la actividad humana). Sostiene que el aumento de la temperatura promedio en 100 años, es de 0,8 grados Kelvin, es decir, sólo un 0,3 % [6]
8.2 Párrafo 28: “El agua potable y limpia representa una cuestión de primera importancia, porque es indispensable para la vida humana (…).
Párrafo 31: “(…) Algunos estudios han alertado sobre la posibilidad de sufrir una escasez aguda de agua dentro de pocas décadas si no se actúa con urgencia”.

8.2.a. Sobre este tema, Frederk Segerfeld informa[7] que la precipitación pluvial anual sobre la tierra firme, es de 133.500 kilómetros cúbicos, de la que se evaporan 72.000, lo que deja un saldo de 61.500 kilómetros cúbicos. Esto significa que están disponibles en el planeta –sin contar otras fuentes de agua- 19.000 litros por día por persona.
8.2. b. A su vez, el consultor Jo-Shing Yang comenta que el Acuífero Guaraní, considerado el mayor del planeta, cubre 1.200.000 kilómetros cuadrados, con 40.000 kilómetros cúbicos de agua fresca potable, que permitiría abastecer al mundo por 200 años[8].

8.3. El párrafo 48 trata otra cuestión: “En lugar de resolver los problemas de los pobres y de pensar en un mundo diferente, algunos atinan solo a proponer una reducción de la natalidad. (…) Pero, si bien es cierto que la desigual distribución de la población y de los recursos disponibles crean obstáculos al desarrollo y al uso sostenible del ambiente, debe reconocerse que el crecimiento demográfico es plenamente compatible con un desarrollo integral y solidario”.
8.3. a. Este párrafo enfrenta la tesis de la explosión demográfica, que exigiría adoptar medidas drásticas para evitar el incremento de población que afectaría la vida humana, al contribuir a la contaminación ambiental. Es la actualización de la teoría de Thomas Malthus, pastor inglés que en 1798, alertó que la población aumentaba en proporción geométrica, mientras los recursos solo crecían en proporción aritmética. Un libro de Giovanni Sartori[9] exhibe esta postura:
“Como cualquier persona de inteligencia libre y normal (libre de anteojeras ideológicas o religiosas) entiende muy bien, nuestro problema es de explosión demográfica; de lo que se deduce que para sobrevivir como género humano tenemos que bloquearla”. “La caída de los nacimientos que se produce en los países desarrollados no se explica por causas naturales, sino por las prácticas contraceptivas que la Iglesia condena como antinaturales. La naturaleza nunca ha parado el crecimiento de los humanos”.

8.4. b. En realidad, las proyecciones actuales de Naciones Unidas [10] muestran que la población actual de 7.000 millones, se está estabilizando, y llegaría en el 2050 a 9.600 millones, y en el 2.100 a 10.900 millones.
8.4. c. Si se mantiene el problema del hambre y otras necesidades insatisfechas en el mundo, ello no se debe al incremento demográfico, sino a motivos económicos y políticos que impiden una adecuada administración y distribución de los recursos. Ya en 1974 el premio Nobel de economía Colin Clark, de la universidad de Oxford (El mito de la explosión demográfica) calculaba que, utilizando la moderna tecnología agrícola en la mitad de los terrenos fértiles disponibles en el mundo, se podría producir suficiente alimento para 35 mil millones de personas. Por su parte, Roger Revelle, de la universidad de Harvard, actualizó la estimación de los recursos mundiales, concluyendo que se pueden producir alimentos de 2.500 calorías per capita por día para 40.000 millones de personas[11].

9. Con respecto al tema demográfico, sobre el que Laudato Si’ ratifica la posición de los Papas anteriores, ha llamado la atención que se haya invitado a participar en la presentación de la encíclica el 18 de junio en el Vaticano, a un científico alemán que defiende la tesis de la explosión demográfica. El profesor John Schellnhuber, que fue incorporado a la Academia Pontificia de Ciencias, afirmó en un artículo publicado en el New York Times[12], que las investigaciones sobre el calentamiento global han permitido estimar la capacidad de carga del planeta, que debe estar por debajo de los 1.000 millones de personas. Como de ese dato surge que el planeta tiene una sobrepoblación de 6.000 millones de personas, ha propuesto una forma de gobierno mundial, que debería encarar las medidas necesarias para solucionar los problemas actuales.

10. Lo expresado se vincula al hecho de que en las Naciones Unidas, desde hace tiempo, influye un enfoque ecologista: “Se debe recordar la indiscutible verdad de que los recursos disponibles y el espacio de la tierra son limitados”[13]. La aspiración de la UNESCO es que una nueva ética universal de vida sostenible informe no sólo a los países sino también a los individuos: “la decisión de tener una familia grande o pequeña tiene consecuencias en toda la sociedad nacional e internacional, es imperativo moral de los estados, fomentar una familia pequeña”[14].

En el breve comentario realizado, como estudiosos de la doctrina social católica, hemos ejercido el derecho a manifestar nuestro criterio, en materia opinable[15].

Córdoba, Julio 14 de 2015




[1] SS Francisco. Laudato Si’; Conferencia Episcopal Argentina, Oficina del Libro, Buenos Aires, 2015.
[2] Pontificio Consejo Justicia y Paz. Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia; 2004, p. 80.
[3] Idem.
[4] Cfr.: Palumbo, Carmelo. “Guía para el estudio sistemático de la Doctrina Social de la Iglesia; Buenos Aires, CIES, 2004, pg. 41: “Es la coherencia, la consistencia, la insistencia de una misma doctrina la que asegura al menos la equivalencia de la inerrancia”.
[5] Sacheri, Carlos. “La Iglesia y lo social”; Bahía Blanca, La Nueva Provincia, 1972, pg. 12.
[7] “El agua”; Centro de Estudios Económico-Sociales; Guatemala, 2006.
[8] Cfr.: Patria Argentina, Junio 2015.
[9] Sartori, Giovanni. “La tierra explota. Superpoblación y desarrollo”; Buenos Aires, Taurus, 2003, pgs. 57/58.
[10]  Tablas de población mundial: www.un.org
[11] Casadei, Rodolfo. “¿Quién ha dicho que somos demasiados?”; en Criterio, N° 2110, 22-4-1993, pg. 166.
[13] Cfr.: UNESCO, “Diez problemas prospectivos de población”, Documento de Trabajo, Caracas, Febrero 1991, pgs. 6-9.
[14] UNESCO, cit., pg. 10. Ver: Sanahuja, Juan Claudio. “Poder global y religión universal”; Buenos Aires, Vórtice, 2000.
[15] Código de Derecho Canónico, Can. 212.3, 227.